第  一章?總 則

第  一條?為防治船舶及其作業(yè)活動污染內(nèi)河水域環(huán)境，保護內(nèi)河水域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條?防治船舶及其作業(yè)活動污染中華人民共和國內(nèi)河水域環(huán)境，適用本規(guī)定。

第三條?防治船舶及其作業(yè)活動污染內(nèi)河水域環(huán)境，實行預(yù)防為主、防治結(jié)合、及時處置、綜合治理的原則。

第四條?交通運輸部主管全國防治船舶及其作業(yè)活動污染內(nèi)河水域環(huán)境的管理。

國家海事管理機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)全國防治船舶及其作業(yè)活動污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

各級海事管理機構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，具體負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)防治船舶及其作業(yè)活動污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

第二章?一般規(guī)定

第五條?中國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)海事管理機構(gòu)或者其認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

外國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約，經(jīng)船旗國**或者其認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

船舶經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗可以免除配備相應(yīng)的污染物處理裝置的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的船舶檢驗證書中予以注明。

第六條?船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國  務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約、協(xié)定的要求，具備并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的證書、文書。

第七條?船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的專業(yè)知識和技能，熟悉船舶防污染程序和要求，經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，持有有效的適任證書和合格證明。

從事有關(guān)作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)組織本單位作業(yè)人員進行防治污染操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護和應(yīng)急反應(yīng)等專業(yè)培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相關(guān)防治污染的專業(yè)知識和技能。

第八條?港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)或者相鄰港口的單位，可以通過建立聯(lián)防機制，實現(xiàn)污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。

港口、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)接收靠泊船舶生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的船舶污染物。從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理船舶修造、打撈、拆解過程中產(chǎn)生的污染物。

第九條?150總噸及以上的油船、油駁和400總噸及以上的非油船、非油駁的拖駁船隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定《船上油污應(yīng)急計劃》。150總噸以下油船應(yīng)當(dāng)制定油污應(yīng)急程序。

150總噸及以上載運散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部的規(guī)定制定《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計劃》和貨物資料文書，明確應(yīng)急管理程序與布置要求。

400總噸及以上載運散裝有毒液體物質(zhì)的船舶可以制定《船上污染應(yīng)急計劃》，代替《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計劃》和《船上油污應(yīng)急計劃》。

水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的危險特性，制定運輸船舶危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并為運輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其作業(yè)活動污染內(nèi)河水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練，并做好記錄。

第十條?依法設(shè)立特殊保護水域涉及防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)事先征求海事管理機構(gòu)的意見，并由海事管理機構(gòu)發(fā)布航行通（警）告。設(shè)立特殊保護水域的，應(yīng)當(dāng)同時設(shè)置船舶污染物接收及處理設(shè)施。

在特殊保護水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守特殊保護水域有關(guān)防污染的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條?船舶或者有關(guān)作業(yè)單位造成水域環(huán)境污染損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任。

通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)投保船舶污染損害責(zé)任保險或者取得財務(wù)擔(dān)保。船舶污染損害責(zé)任保險單證或者財務(wù)擔(dān)保證明的副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的中國籍船舶的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)向在我國境內(nèi)依法成立的商業(yè)性保險機構(gòu)和互助性保險機構(gòu)投保船舶污染損害責(zé)任保險。具體辦法另行制定。

第十二條?船舶污染事故引起的污染損害賠償爭議，當(dāng)事人可以申請海事管理機構(gòu)調(diào)解。在調(diào)解過程中，當(dāng)事人申請仲裁、向人民法院提起訴訟或者一方中途退出調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時通知海事管理機構(gòu)，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并通知其他當(dāng)事人。

調(diào)解成功的，由各方當(dāng)事人共同簽署《船舶污染事故民事糾紛調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解不成或者在3個月內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

第三章?船舶污染物的排放和接收

第十三條?在內(nèi)河水域航行、停泊和作業(yè)的船舶，不得違反法律、行政法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和交通運輸部的規(guī)定向內(nèi)河水域排放污染物。不符合排放規(guī)定的船舶污染物應(yīng)當(dāng)交由港口、碼頭、裝卸站或者有資質(zhì)的單位接收處理。

禁止船舶向內(nèi)河水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物。

禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐。

禁止在內(nèi)河水域使用溢油分散劑。

第十四條?150總噸及以上的油船、油駁和400總噸及以上的非油船、非油駁的拖駁船隊?wèi)?yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況如實、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機構(gòu)簽注的《油類記錄簿》中。

150總噸以下的油船、油駁和400總噸以下的非油船、非油駁的拖駁船隊?wèi)?yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況如實、規(guī)范地記錄在《輪機日志》或者《航行日志》中。

載運散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)作業(yè)情況如實、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機構(gòu)簽注的《貨物記錄簿》中。

船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的《油類記錄簿》《貨物記錄簿》在船上保留3年。

第十五條?船長12米及以上的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合格式要求的垃圾告示牌，告知船員和旅客關(guān)于垃圾管理的要求。

100總噸及以上的船舶以及經(jīng)核準(zhǔn)載運15名及以上人員且單次航程超過2公里或者航行時間超過15分鐘的船舶，應(yīng)當(dāng)持有《船舶垃圾管理計劃》和海事管理機構(gòu)簽注的《船舶垃圾記錄簿》，并將有關(guān)垃圾收集處理情況如實、規(guī)范地記錄于《船舶垃圾記錄簿》中。《船舶垃圾記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時可供檢查，使用完畢后在船上保留2年。

本條第二款規(guī)定以外的船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)垃圾收集處理情況記錄于《航行日志》中。

第十六條?禁止向內(nèi)河水域排放船舶垃圾。船舶應(yīng)當(dāng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器或者實行袋裝，按照《船舶垃圾管理計劃》對所產(chǎn)生的垃圾進行分類、收集、存放。

船舶將含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾排入港口接收設(shè)施或者委托船舶污染物接收單位接收的，應(yīng)當(dāng)提前向?qū)Ψ教峁┐祟惱镔|(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等信息。

第十七條?船舶在內(nèi)河航行時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，并符合環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)要求。

第十八條?船舶使用的燃料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵船舶使用清潔能源。

船舶不得超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放動力裝置運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣以及船上產(chǎn)生的揮發(fā)性有機化合物。

第十九條?來自疫區(qū)船舶的船舶垃圾、壓載水、生活污水等船舶污染物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫部門檢疫合格后，方可進行接收和處理。

第二十條?船舶污染物接收單位在污染物接收作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收處理單證，并將接收的船舶污染物交由岸上相關(guān)單位按規(guī)定處理。

船舶污染物接收單證上應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)雙方名稱、作業(yè)開始和結(jié)束的時間、地點，以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容，并由船方簽字確認。船舶應(yīng)當(dāng)將船舶污染物接收單證與相關(guān)記錄簿一并保存?zhèn)洳椤?/p>

第四章?船舶作業(yè)活動的污染防治

第二十一條?從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、修造、打撈、拆解、污染清理作業(yè)以及利用船舶進行其他水上水下活動的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，采取必要的防治污染措施。

船舶在港從事前款所列相關(guān)作業(yè)的，在開始作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)通過甚高頻、電話或者信息系統(tǒng)等向海事管理機構(gòu)報告作業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容等信息。

第二十二條?托運人交付船舶載運具有污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防污染措施，確保貨物狀況符合船舶載運要求和防污染要求，并在運輸單證上注明貨物的正確名稱、數(shù)量、污染類別、性質(zhì)、預(yù)防和應(yīng)急措施等內(nèi)容。

曾經(jīng)載運污染危害性貨物的空容器和空運輸組件，在未徹底清洗或者消除危害之前，應(yīng)當(dāng)按照原所裝貨物的要求進行運輸。

交付船舶載運污染危害性質(zhì)不明的貨物，貨物所有人或者其代理人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機構(gòu)進行貨物污染危害性評估分類，確定安全運輸條件，方可交付船舶載運。

第二十三條?船舶載運污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)具備與所載貨物危害性質(zhì)相適應(yīng)的防污染條件。

船舶不得載運污染危害性質(zhì)不明的貨物以及超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的單船限制性數(shù)量要求的危險化學(xué)品。

第二十四條?船舶運輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物的，應(yīng)當(dāng)采取封閉或者其他防護措施。

從事前款貨物的裝卸和過駁作業(yè)，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)過程中采取措施回收有毒有害氣體。

第二十五條?從事散裝液體污染危害性貨物裝卸作業(yè)的，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對相關(guān)防污染措施進行確認，按照規(guī)定填寫防污染檢查表，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實防污染措施。

第二十六條?船舶從事散裝液體污染危害性貨物水上過駁作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程，會同作業(yè)單位確定操作方案，合理配置和使用裝卸管系及設(shè)備，按照規(guī)定填寫防污染檢查表，針對貨物特性和作業(yè)方式制定并落實防污染措施。

第二十七條?船舶進行下列作業(yè)，在長江、珠江、黑龍江水系干線作業(yè)量超過300噸和其他內(nèi)河水域超過150噸的，港口、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)采取包括布設(shè)圍油欄在內(nèi)的防污染措施，其中過駁作業(yè)由過駁作業(yè)經(jīng)營人負責(zé)：

（一）散裝持久性油類的裝卸和過駁作業(yè)，但船舶燃油供應(yīng)作業(yè)除外；

（二）比重小于1（相對于水）、溶解度小于0.1%的散裝有毒液體物質(zhì)的裝卸和過駁作業(yè)；

（三）其他可能造成水域嚴(yán)重污染的作業(yè)。

因自然條件等原因，不適合布設(shè)圍油欄的，應(yīng)當(dāng)采取有效替代措施。

第二十八條?從事船舶燃料供應(yīng)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)防治污染的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的防污染設(shè)備、器材和合格的人員。

從事船舶燃料供受作業(yè)，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對相關(guān)防污染措施進行確認，按照規(guī)定填寫防污染檢查表，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實防污染措施。

第二十九條?從事船舶燃料供受作業(yè)的水上燃料加注站應(yīng)當(dāng)滿足國家規(guī)定的防污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

水上燃料加注站接受燃料補給作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照污染危害性貨物過駁作業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條?水上船舶修造及其相關(guān)作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物應(yīng)當(dāng)及時清理，不得投棄入水。

船舶燃油艙、液貨艙中的污染物需要通過過駁方式交付儲存的，應(yīng)當(dāng)遵守污染危害性貨物過駁作業(yè)管理要求。

船塢內(nèi)進行的修造作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進行塢內(nèi)清理和清潔，確認不會造成水域污染后，方可沉塢或者開啟塢門。

第三十一條?從事船舶水上拆解的單位在船舶拆解作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實防污染措施，徹底清理船上留有的污染物，滿足作業(yè)條件后，方可進行船舶拆解作業(yè)。

從事船舶水上拆解的單位在拆解作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理船舶拆解現(xiàn)場，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物。

禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。

第五章?船舶污染事故應(yīng)急處置

第三十二條?海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地方人民**制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

第三十三條?船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機構(gòu)如實報告，同時啟動污染事故應(yīng)急計劃或者程序，采取相應(yīng)措施控制和消除污染。在初始報告以后，船舶還應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染事故的進展情況作出補充報告。

海事管理機構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，按規(guī)定向上級海事管理機構(gòu)和縣級以上地方人民**報告。海事管理機構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在地方人民**的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第三十四條?發(fā)生船舶污染事故的船舶，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)提交《船舶污染事故報告書》。因特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)提交《船舶污染事故報告書》的，經(jīng)海事管理機構(gòu)同意可以適當(dāng)延遲，但蕞長不得超過48小時。

《船舶污染事故報告書》應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）船舶的名稱、國籍、呼號或者編號；

（二）船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址；

（三）發(fā)生事故的時間、地點以及相關(guān)氣象和水文情況；

（四）事故原因或者事故原因的初步判斷；

（五）船上污染物的種類、數(shù)量、裝載位置等概況；

（六）事故污染情況；

（七）應(yīng)急處置情況；

（八）船舶污染損害責(zé)任保險情況。

第三十五條?船舶有沉沒危險或者船員棄船的，應(yīng)當(dāng)盡可能地關(guān)閉所有液貨艙或者油艙（柜）管系的閥門，堵塞相關(guān)通氣孔，防止溢漏，并向海事管理機構(gòu)報告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況。

第三十六條?船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成內(nèi)河水域污染的，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時消除污染影響。不能及時消除污染影響的，海事管理機構(gòu)可以采取清理、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。

依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定費用的船舶及其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費用或者提供相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。

第六章?船舶污染事故調(diào)查處理

第三十七條?船舶污染事故調(diào)查處理依照下列規(guī)定組織實施：

（一）重大以上船舶污染事故由交通運輸部組織調(diào)查處理；

（二）重大船舶污染事故由國家海事管理機構(gòu)組織調(diào)查處理；

（三）較大船舶污染事故由直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理；

（四）一般等級及以下船舶污染事故由事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理。

較大及以下等級的船舶污染事故發(fā)生地不明的，由事故發(fā)現(xiàn)地海事管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理。事故發(fā)生地或者事故發(fā)現(xiàn)地跨管轄區(qū)域或者相關(guān)海事管理機構(gòu)對管轄權(quán)有爭議的，由共同的上級海事管理機構(gòu)確定調(diào)查處理機構(gòu)。

第三十八條?事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、客觀、公正地開展事故調(diào)查，勘驗事故現(xiàn)場，檢查相關(guān)船舶，詢問相關(guān)人員，收集證據(jù)，查明事故原因，認定事故責(zé)任。

船舶污染事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)由至少兩名調(diào)查人員實施。

第三十九條?在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，事故調(diào)查機構(gòu)可以依法先行登記保存相應(yīng)的證書、文書、資料。

第四十條?船舶污染事故調(diào)查的證據(jù)種類包括：

（一）書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)；

（二）證人證言；

（三）當(dāng)事人陳述；

（四）鑒定意見；

（五）勘驗筆錄、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場筆錄；

（六）其他可以證明事實的證據(jù)。

第四十一條?船舶造成內(nèi)河水域污染的，應(yīng)當(dāng)主動配合事故調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查。船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供資料，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證。

船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員提供的書證、物證、視聽資料應(yīng)當(dāng)是原件原物，不能提供原件原物而提供抄錄件、復(fù)印件、照片等非原件原物的，應(yīng)當(dāng)簽字確認；拒絕確認的，事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)情況。

第四十二條?有下列情形的，事故調(diào)查機構(gòu)可以按照規(guī)定程序組織各級海事管理機構(gòu)和相關(guān)部門開展船舶污染事故協(xié)查：

（一）污染事故肇事船舶逃逸的；

（二）污染事故嫌疑船舶已經(jīng)開航離港的；

（三）轄區(qū)發(fā)生污染事故但暫時無法確認污染來源，經(jīng)分析過往船舶有事故嫌疑的。

第四十三條?事故調(diào)查處理需要委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者檢驗、檢測的，事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)要求的機構(gòu)進行。

第四十四條?事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查結(jié)案之日起20個工作日內(nèi)制作船舶污染事故認定書，并送達當(dāng)事人。

船舶污染事故認定書應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、事故原因和事故責(zé)任。